第1409章 再度加码（2 / 2）

“第一，”纳瓦罗开始阐述，“继续收紧和细化许可证管控，但要有明確的优先级。”

他指著文件的第一部分。

“我们之前的许可证管控有些『一刀切』。

现在应该更精细化。

我的建议是：將华兴的业务分为三个层级，採取不同的管控策略。”

“第一层级，5g及相关设备。

这是绝对禁止区。

任何用於华兴5g基站、核心网设备、传输设备的元器件、软体、技术，一律不予颁发出口许可证。

已经颁发的，到期后不再续期。”

“第二层级，高端消费电子產品。

这是严格限制区。用於华兴旗舰手机、高端平板、笔记本电脑的先进位程晶片、高端存储器、高端显示驱动晶片等，原则上不予批准，除非申请人能证明该產品有明確的非华兴替代市场，且批准不会对国家安全构成实质性风险。”

“第三层级，中低端消费电子產品及企业业务。

这是有条件批准区。

用於华兴中低端手机、物联网设备、企业伺服器（非5g相关）等的成熟製程晶片（14纳米以上）和通用元器件，可以按个案审查，但必须满足严格的条件：比如证明该技术已广泛商业化，对华兴出口不会显著提升其技术能力，且有明確的最终用途核查机制。”

纳瓦罗环视眾人。

“这样分层的好处是，我们可以將有限的行政资源集中到最关键的区域。

bis的200人审查团队，应该把80%的精力放在第一层级和第二层级的申请上。

第三层级的申请，可以简化流程，加快审批，这样也能减轻我们企业的负担。”

雷蒙多部长仔细看著文件，点了点头。

“这个思路更合理。

实际上，我们已经在朝这个方向调整。

上个月，bis內部已经制定了类似的分类指引。

彼得，你的草案与我们的实际操作方向是一致的。”

纳瓦罗露出满意的表情，但很快收敛。

“第二，”他继续道，“我们需要在国际上推动一项新的规则。”

他翻到文件的第二部分。

“我建议，由联邦通信委员会（fcc）牵头，制定並颁布一项明確规则：禁止华兴、国兴、海达、海康和华大这五家中国公司的电信和监控设备，在丑国获得新的设备授权。”

他详细解释道：

“目前，这些公司的设备进入丑国市场，需要获得fcc的设备授权。

但现有的法规並没有明確禁止它们。

我们只能通过国家安全审查等程序来个案否决，效率低且法律风险高。”

“如果fcc通过一项明確的规则，將这些公司直接列入『禁止授权』名单，那么它们的任何新產品都无法进入丑国市场。

更重要的是，这项规则还可以成为法律依据，要求现有运营商逐步淘汰已安装的这些公司的设备。”

纳瓦罗的眼神再次变得狠厉。

“这將是一个明確的信號：丑国市场对这些中国科技公司彻底关闭。

而且，这个规则一旦出台，我们可以鼓励盟友国家採取类似措施。

它比泛泛的『安全关切』更有法律效力和可操作性。”

布林肯国务卿思考著这个建议。

“fcc確实在推进相关工作。

主席罗森沃塞尔女士上个月在国会作证时已经表示，正在考虑制定这样的规则。

但这个过程需要时间，要经过公示、徵求意见、修改等法定程序。”